推进“双权双责”全覆盖 打通党内监督“最后一公里”
“双权双责”进行时之专访枣强县委书记孙世岩

来源:衡水纪检 发布时间:2016-11-23 11:13:16 字号:

按:治国必先治党,治党务必从严。党的十八届六中全会聚焦全面从严治党,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。围绕深入落实全面从严治党主体责任和监督责任,我市开展了“双权双责”监控机制建设,通过双权制衡、双责共担,进一步把权力关进制度笼子,使管党治党责任落地生根,收到了良好成效。今天起,将陆续刊登各级各部门扎实开展“双权双责”监控机制建设、营造风清气正政治生态的经验做法。敬请关注。

 

推进“双权双责”全覆盖  

打通党内监督“最后一公里”

 

——访中共枣强县委书记孙世岩

 

 

“党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。开展‘双权双责’监控机制建设,是市委、市纪委深入落实全面从严治党主体责任和监督责任的重大部署,对于规范权力运行、推进从严治党、创优发展环境具有重大而深远的意义。”近日,枣强县委书记孙世岩就县一级如何深入推进“双权双责”监控机制建设、坚定不移推进全面从严治党接受专访。他表示,枣强县认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,积极探索,创新路径,扎实推进“双权双责”全覆盖,初步搭建起了县乡村三级“双权双责”监控体系。

思想是行动的先导。认识高度、重视程度直接决定着工作成效。双权双责,规范的是权力,强调的是责任,监督的是权力运行和责任落实。不受监督的权力必然导致腐败,不明就里的责任也难言直面担当。“因此,要确保“双权双责”落地生根,深化认识是重要前提。必须高点站位、深化认识,把‘双权双责’放在落实全面从严治党的高度、放在事关全局的位置来看待,坚决和坚持作为各级党委(党组)一把手工程、‘分内之事、应尽之责’去强力推进,全面增强思想自觉、行动自觉。”孙世岩坦言。

织密制度笼子、强化权力监控、精准排查、厘清职责权限是基础。唯此,权力才会清晰明了,监督才会有的放矢。枣强坚持把“权力最大、风险最高、社会最关注”的事项纳入梳理排查重点,按照“自己找、群众帮、领导提、专家评、组织审”的程序,对各镇村、各部门、各岗位的所有权限进行逐一清理、审核和确认,共梳理确定村级重点权力10项、镇级13项、县直部门896项。在此基础上,按照“勤廉同治”的要求,全面排查岗位职责、业务流程等方面存在的风险点和效能点,共排查各类风险点7352个、效能点3676个,为创新监控平台、搭建监控体系奠定了坚实基础。

权力运行有形制约和全方位即时监督,构成“双权双责”的两大要件,权力运行和监督运行的流程再造是机制创新的核心内容。“在流程再造上,既要突出简便管用,又要确保依法依规;既要突出‘双权’制衡,又要强调‘双责’共担,细化再造职权分明、简便易行、务实高效的行权流程和监督流程。”孙世岩说,枣强县按照“放、管、服”改革要求,将19个部门中129项审批职责,全部划归新成立的行政审批局,取消“重叠”审批、消除“搭车”审批、归并“同质”审批,简化了审批流程,嵌入了监督环节,提高了工作效能。

制度的生命力在于落实。“作为一项加强权力监控机制建设的创新性工作,要发挥其应有作用,必须强化监督和问责,防止成为‘稻草人’、‘橡皮泥’,确保落地生根。”孙世岩强调,一方面,要强化主体监督、纪委监督和社会监督,形成立体动态监督格局;另一方面,要用严肃的“问责”倒逼“两个责任”落实,让不知责、不尽责、不担责以及违规乱用权力的行为引起警觉、付出代价。在推进工作中,枣强县先后对不按要求规范村务、公开财务的12名干部给予了纪律处分;对服务不主动、履责不到位的个别部门窗口单位主管领导进行了约谈,引起了深刻的思想警醒。

“全面从严治党永远在路上。”孙世岩深有感触地说,市委、市纪委推出的“双权双责”监控机制建设,契合中央要求,富有衡水特色,符合基层实际。枣强县将以抓铁有痕、踏石留印的劲头,在抓细、抓常、抓长上下功夫、求实效,为经济强市、美丽衡水建设营造更加优良的政治生态。(段文雅)

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