【整改“回头看”】

枣强县“举一反三”提升整改“回头看”工作实效

冀州区:再部署再推进再加压扎实推进整改“回头看”

来源:   发布时间:2018-06-26 11:01:58   字号:   

枣强县“举一反三”提升整改“回头看”工作实效

为全面提升专项行动整改“回头看”实效,枣强县坚持问题导向,举一反三真抓实改,确保整改“回头看”工作扎实推进。

把握“三个注重”,在发现问题上举一反三。一是由表及里注重挖掘深层次问题。对已发现的问题顺藤摸瓜,查深查透,着力挖掘深层次问题。在“微腐败”整改“回头看”中,该县对照原问题清单,新发现深层次问题12件。如在2017年专项整治工作中,曾发现某村存在集体资产处置不公开、程序不规范等违规问题。在今年整改“回头看”时,结合群众举报和深入摸排情况,发现程序违规的表象下疑似有利益输送问题,遂加大审查调查力度,一举突破了村干部在集体土地出让中受贿的严重违法案件。二是由此及彼注重发现其他问题。以发现问题为突破口,开展全方位查纠,把问题找全,不遗不漏,扩大战果。如在对某村平均分配扶贫资金问题开展整改回头看过程中,拓展排查其他领域,发现了6户村干部违规享受低保补助问题,全部撤销低保名额,并对相关人员给予纪律处分。三是由点到面注重发现普遍性问题。如在扶贫领域整改中,该县采取解剖麻雀的方式,集中力量对一个乡镇产业扶贫资金使用情况进行摸底排查,发现了9个村存在套取扶贫资金问题,全部整改到位。

坚持“三个到位”,在解决问题上举一反三。发现问题是关键,解决问题是核心。一是坚持处理到位。如2017年一问责八清理中,对招投标不规范的114个问题,仅对42名当事人进行了批评教育,存在处理较轻的问题。在整改回头看工作中,该县重新进行甄别,区分不同情况,依纪依规严肃处理,其中批评教育34人、约谈4人、岗位调整2人、处分2人。二是坚持整改到位。对中央和省委巡视组巡视反馈的90个问题、“一问责八清理” 2474个专项问题、微腐败1018个专项问题、扶贫领域155个腐败和作风问题,进行了大清理,大起底,逐一拉出问题清单、责任清单、整改清单和效果清单四个清单,建立了整改台账、效果台账、确保问题解决到位。如整改中发现,某村套取扶贫领域大棚补贴问题,只对相关责任人进行了处理,套取资金未追缴到位。于是责成乡镇党委加大追缴力度,追回违纪款30余万元,维护了群众利益。三是坚持督导问责到位。专门成立了督导问责组,对照问题处理清单,逐一研判,防止以处理直接责任代替领导责任,到目前又对7名领导干部重新进行了追责问责。如,对王均乡某村套取大棚补贴款问题,在原来给予村支书处理的基础上,又对乡镇主管领导追责,给予诫勉谈话。

健全“三个机制”,在预防问题上举一反三。在减少问题存量的同时,关口前移,强化监督,完善机制,加大预防和治本力度,切实遏制问题增量。一是完善日常监督机制。由县纪委牵头,健全完善重大事项报备核查机制,要求各乡镇、各部门将“三重一大”研究事项、行政审批办理、专项资金分配使用等10项权力大、风险高、群众最关注的事项,每月向县纪委报备,由县委巡察组根据报备情况每年开展一次核查,聚焦具体问题,实施精准监督。二是完善科技创新机制。如,针对公职人员违规经商办企问题,由组织部牵头,将组织、人事部门公职人员信息与工商登记管理系统予以与并联,从源头堵塞公职人员违规经商办企问题反弹。三是完善源头预防机制。健全完善 “双权双责”(双权:权力的行使权、监督权;双责:全面从严治党的主体责任和监督责任)监控平台。把“双权双责”监督平台作为抓早抓小源头预防的有力抓手,通过网络平台,紧盯风险点、效能点,强化事前、事中的过程监督,以“双权”的精准监督倒逼“双责”的充分履行,切实从源头上预防违规违纪问题发生。目前,全县11个乡镇、37个主要部门和553个村已实现“双权双责”全覆盖,搭建起县、乡(镇)、村三级“双权双责”监控体系。

冀州区:再部署再推进再加压扎实推进整改“回头看”

冀州区将彻底整改原问题、自查自纠新问题和健全完善制度机制作为整改“回头看”工作的出发点和落脚点,再部署、再推进、再加压,以自我革命的政治勇气、只争朝夕的工作作风,推进整改自查,确保整改“回头看”工作扎实有效有序推进。

起底原有问题、发掘深层问题,举一反三彻底整改。对2016年、2017年清理发现问题集中梳理、排查、复核,摸清底数,制定清单。对照清单,逐项排查,查找漏洞,找出症结,提出解决办法,出台完善文件进行规范,补齐短板,彻底整改,防止问题反弹回潮。对照发现的问题举一反三彻底整改,即发现表面性、常规性问题,又寻找突破口,把隐藏的、变异的深层次问题清理出来。在乡镇,主动发现党的建设缺失、主体责任层层递减、不作为、治霾不力、扶贫领域等方面的问题;在牵头部门和责任部门,重点找出易发多发、容易出问题的环节点出来。对发现的问题及时上报并整改到位,按照“四种形态”从轻处理,不认真自查,有问题没发现或发现了不上报,对单位直接责任人和主管领导进行约谈,问责。目前按照第一种形态处置59人,问责9人。

捆绑督导、统筹调度落实自查自纠新问题。以坚决消除“零报告”为目标要求,对全区开展“捆绑式”大督导。一是抽调人员、集中办公。12个牵头单位各推选1名业务骨干组成“整改推进指导督查组”,集中调配、专职督导。二是督导打捆、层层查纠。专项办制定《“捆绑式”督导检查方案》,发挥督导牵头牵总作用,注重发挥业务优势,将指导与督导有机结合,督导的同时对各单位进行具体业务指导,保证督导更有效率、更加得力。三是多措并举,高效督导。突出对实施方案、工作台帐、整改档案、新发现问题清单等核心内容实施“精准督导”。紧盯“零报告”及迟报、漏报、瞒报的重点单位实施“点穴督导”。突出扶贫、专项资金等重点领域实施“专项督导”。四是开门纳谏、严肃追责。已在冀州纪检分分彩网、“冀州清风”微信平台公开了5个整改组及“一问八清”17个牵头单位的举报电话、信箱及邮箱,各专项组建立投诉举报台账,对举报的问题进行登记备案并解决落实。目前已起底梳理发现新增问题28个,并明确责任人和整改时限落实整改。

健全完善制度机制。冀州区把构建长效机制作为整个“回头看”行动的重中之重,积极思考、主动作为。一是紧盯已经整改完善的制度,梳理健全长效机制。从文体、内容、依据、效果等方面逐条审核,对内容不跟进、操作性不强,不能发挥作用的规定进行废止,对不符合新形势、新任务要求,存在明显漏洞的修订完善。二是紧盯问题易发多发领域和岗位,循着问题倒查制度机制缺陷。特别是对重点人、重点事,既强化立行立改,堵塞制度漏洞,点对点解决具体问题,又强化日常监督、发挥教育作用,从根本上解决普遍性问题。三是靠制度建设推进问题整改。各责任部门准确定位,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里,形成管人、管事、管钱、管权的制度体系。目前规范制度143项,“一问责八清理”梳理制度220项,扶贫领域作风问题完善制度30余项,形成靠制度管人、管事、管运行的有效机制。



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